Municipios: ciudadanos y centralismo
Cristián Larroulet. Decano FEN UDD
Estamos a pocos meses de las elecciones municipales por lo tanto es apropiado observar lo que el ciudadano opina sobre los municipios. Para ello utilizaré la encuesta del Centro de Estudios Públicos (CEP). Esta indica que el 53% de los ciudadanos está más bien satisfecho con su alcalde. Así las autoridades locales tienen un mayor grado de adhesión que las nacionales.
Para la ciudadanía los tres temas prioritarios para un alcalde debieran ser el combate a la delincuencia, el funcionamiento de los consultorios y la educación de la comuna.
Luego le siguen la pavimentación y mantención de veredas y calles, la buena iluminación de la comuna y limpieza de calles. También se mencionan como temas prioritarios el control de la corrupción, la asignación transparente de subsidios, la provisión de espacios públicos como plazas y juegos infantiles, la disponibilidad de áreas verdes y equipamiento comunitario, y la fluidez del tráfico vehicular.
Sin embargo el centralismo del país impide que el Municipio responda en muchos casos a esas aspiraciones ciudadanas. En efecto, en la práctica las herramientas con las que cuentan los municipios para hacerse cargo de estos temas son más bien escasas y en muchos casos estas funciones son compartidas con el gobierno central.
El actuar compartido entre las autoridades locales y el gobierno central en diversas materias, tiene adicionalmente la debilidad que las responsabilidades se diluyen. Los distintos actores buscan capitalizar los éxitos y progresos, mientras que cuando las políticas fracasan difícilmente se puede dilucidar quién finalmente es responsable de ello y a quién la ciudadanía debiera volcarse para pedir mejores soluciones.
Por ejemplo, en materia de educación municipal es muy difícil que un alcalde pueda remover a un profesor por un mal desempeño, debiendo ceñirse para ello a la evaluación, docente establecida centralmente. Es decir, los municipios no pueden desarrollar mecanismos propios para evaluar el desempeño de sus docentes y poder removerlos.
En ese sentido lo que la gente plantea como temas prioritarios para sus alcaldes, no siempre está en sus manos abordarlos ya que en la práctica éstos cuentan con escasas atribuciones, no tienen la posibilidad de financiar los servicios que se les exigen o bien no cuentan con recursos propios para llevar adelante las inversiones que se esperan de ellos.
Pero el hecho que la ciudadanía los plantee como temas prioritarios lleva a que los alcaldes realicen esfuerzos en esas, pero con escasas atribuciones.
Esto demuestra que el país está mucho más centralizado de lo que la gente cree y espera, ya que hace responsable a las autoridades locales de áreas en las cuales muchas veces no tiene atribuciones o capacidad financiera de abordar.
18 de Agosto, 2008 - 14:11
Muy interesante la opinión como enfoque.
Esto me recuerda lo que opinaba el senador Bianchi y donde otras cosas afirmó que estaba muy de acuerdo que se creara la AFP estatal y para ello tiene presentado un proyecto regionalista el cual está conversando con muchos “provincianos” para que sea una realidad.
Esto permitirá una reducción obtensible de altos costos que estas cobras y que irá en beneficio directo de los afiliados al sistema.-
Estas ideas regionalistas como otras cambiarán radicalmente el centralismo a la cuial estamos habituados.
18 de Agosto, 2008 - 15:43
Sr. Larroulet: Lo tengo en alta estima, pero su partido es lo más oligárquico, centralista y antidemocrático que hay. Insisto en que la Corbío debe convertirse en un ente político y parar la invasión de santiaguinos en los cargos de elcción popular, ya que están acá el Pri y Chileprimero, con su seudoregionalismo. Ud. puede hacer mucho con su enfoque penquista y decencia. Debiera pensar en postularse como diputado en lugar de Egaña, a quien no vi cuando la Concertación fregó el bIotren y sí a Hernán Larraín, lo que no está bien , en estricto cumplimiento de los deberes territoriales.
18 de Agosto, 2008 - 15:52
A mi parecer este es un tema clave por lo menos en dos aspectos.
De partida, si queremos opinar y evaluar la gestión de un municipio se debería dar a conocer las atribuciones y limitaciones que existen, cosa que a la hora de dar un voto, se haya realizado el análisis correspondiente con la información adecuada y así tomar una decisión de acuerdo la gestión y otros aspectos de acuerdo a las prioridades de cada votante.
Por otro lado, ante el desconocimiento de las mencionadas atribuciones y limitaciones, se deja un espacio para que los políticos nos mientan con “ofertones”, y una vez que les toca ejercer…
18 de Agosto, 2008 - 21:56
Estimado Cristián:
¿Estaría de acuerdo usted entonces con dotar a las regiones de mayor autonomía, en término de decisiones político-administrativas y de manejo tributario-financiero?
Porque el discurso teórico es fabuloso, pero cuando de verdad se apuesta por regiones con fuerte poder de decisión, todavía temblamos. Nuestros parlamentarios (representantes) finalmente dependen de cúpulas partidistas de carácter central. Además, las grandes empresas, aquellas que por su labor me imagino usted conoce muy bien, sólo se preocupan de su facturación mensual y no de las condiciones de sus trabajadores, siendo que estos son el pilar de cualquier sociedad, cómo es reconocido en países liberales como Estados Unidos o incluso más centralistas como Francia.
19 de Agosto, 2008 - 8:54
Los municipios deben ser sinónimo de soluciones.Por ello, los Alcaldes deben tener las atribuciones necesarias.Por lo tanto ,el tema de la gestion municipal ,esta incluso mas alla del debate acerca de la regionalización que tiene connotaciones mas complejas.En las condiciones actuales ,los Alcaldes poco pueden hacer para modernizar sus ciudades , aprovechar sus potencialidades o bien ofrecer servicios eficientes.Indudablemente es necesario, modernizar el modelo de gestion municipal vigente.-
19 de Agosto, 2008 - 10:44
Leyendo las opiniones
llego a la conclusión que para descentralizar, faltra reales líderes de regiones que definitivamente impongan directrices y no se dejen manipular por los centralistas.
Se debe reconocer que desde años siempre ha existido una “delibilidad” en reguiones, TODO LO CONSULTA EN SANTIAGO, NO ES CAPAZ DE TOMAR DECISIONES, eso Ud. lo ve en todas las organizaciones: comerciales, politicas, sociales, gubuernamentales….
Debemos asumir liderazgoz pero también exigir FACULTADES como un derecho del cargo…
19 de Agosto, 2008 - 10:48
fe de erratas.
por la rapidez de la redacción
dice faltra debe decir falta
dice delibilidad debe decir debilidad
dice reguiones debe decir regiones
dice gubuernamentales debe decir gubernamentales
dice liderazgoz debe decir liderazgos
an sorre………..
19 de Agosto, 2008 - 15:09
NO HAY DISCULPAS. EN REALIDAD TIENES PROBLEMAS.
19 de Agosto, 2008 - 16:15
El desmedido interés que hoy vemos para las próximas elecciones,no guarda relación con el interés de servicio público, sino encuentra explicación en los montos de los sueldos de los Alcaldes y de las dietas de los Concejales, personas cuya mayoría jamás podrían alcanzar rentas similares en la empresa privada debido a su escasa preparación, formal o empírica.Ello no da garantía de gestión exitosa para la comunidad, pero sí resulta muy importante para los señores políticos lograr esta o aquella comuna.Mayores atribuciones a los Alcaldes, de todas maneras, pero mejoremos la calidad de los candidatos y démosle oportunidad a los más jóvenes.
19 de Agosto, 2008 - 16:41
Que patetico es leer la opinion de este señor, que habla de decentralizacion de la boca para fuera, su partido es un ejemplo de centralismo puro… Por eso escuchar de la decentralizacion es cansador y es un tema que no le veo futuro…con nuestros politicos de cualquier partido.
Bolivia a quien nosotros miramos con cierto desden , lnos ha dado un ejemplo de lo que es luchar por autonomias regionales algo que nuestra sociedad con lo moderna que se cree no va lograr jamas… el chileno es feliz consumiendo, lo que sea; autos casas, ropa etc..pero un tema tracendental como la descentralizacion no es su prioridad. y nunca lo va ser…ya son dos siglos de centralismo brutal, la batalla contra el centralismo se perdio cuando Ramon Freire arrugo y acepto a santiago dirigir..
Ahora este tema se habla mucho pero se hace poco, incluso con las frescura que esta ocurriendo con la diferencia de pasajes con santiago , ni aun asi han sido capaz de que los parlamentarios se unan por un mismo fin… ni aun asi…que se puede esperar…
AH Y POR FAVOR SEÑORES DEL SUR, YA SE NOTA MUCHO, PONGAN ALGUNOS POLITICOS DEL OTRO BANDO, YA TA BUENO QUE LOS DE DERECHA…
19 de Agosto, 2008 - 17:17
Viejo Clotario
por qué tanta negativa para tu amigo que te aprecia..?
( ..no te pongais derechista para tus cosas…)
19 de Agosto, 2008 - 18:55
OBSERVADOR, NO SOY DERECHISTA NI ZURDO, SOLO TRANSMITO LO QUE VEO, LO QUE VIVO, LO QUE PALPO DE LA GENTE, ADEMAS; ESCUCHO A LAS PERSONAS. ELLOS SON MI BASE PARA OPINAR.
OTROS PROBLEMAS E INQUIETUDES, NO EXISTEN OBSERVADOR. PERO SI YA ES HORA DE CAMBIAR LO QUE TENEMOS.
19 de Agosto, 2008 - 20:58
El Viejo Clotario…tienes razón, no obstante tu muy respetada opinión, y sabiendo que los actuales gobernantes han tenido aciertos como algunas debilidades,
hoy no existe
una real alternativa de gobierno, porque si cambiamos lo que hoy tenemos por la derecha, te aseguro SIN TEMOR A EQUIVICARME
la derecha JAMAS PRESENTARIA UNA MODIFICACIÓN AL
ACTUAL SISTEMA AFP
actual sistema isapres
al incremento de impuestos a los más ricos.
a la iniciativa que existe de crear una AFP estatal
modificaciones a la legislación laboral
sueldo mínimo lo congelaría
( con la chiva de generar más empleo)
que si profundaría
venta de empresas productivas del estado
facilidades y beneficios para los empresarios
descuentos tributarios para las empresa
bajar los ivas
bajar los ppm
al final sÓlo se preocuparían del LUCRO..
( es cosa de ver cuando votan en las salas….)
Clotario, no hay que ser fanático
hay que ser realista…
19 de Agosto, 2008 - 22:21
ENTIENDE OBSERVADOR, TE LO ESCRIBI RECIEN ARRIBA. NO SOY FANATICO, SOLO VOCEO LA O QUE SE VE EN LAS PERSONAS Y EN UNO TAMBIEN. ME PARECE QUE ESO ES PARTE DE LA REALIDAD. Y ESTA BIEN LO QUE TU DICES, NO HAY OTRAS ALTERNATIVAS DE GOBIERNO. ES UN VERDADERO CUENTO DEL LOBO.
20 de Agosto, 2008 - 14:09
Sr. EXPONENTE:
Me hace pensar que usted aún no entiende y no sabe donde esta parado. Usted plantea como preocupante el centralismo excluyente y oligarquico que opera como aparato en nuestro país, sin embargo lo que defiende su posición política es justamente lo mismo. Usted forma parte de una cúpula que se lucra con la educación chilena. o piensa que cualquierr joven compatriota podría pagarle la carisima catedra que cobra su Universidad?. Me parece demaciado sinismo lo de estos señores oligarcas y buegueses que no son capaz de reconocer lo que defienden, ya que no tienen moral ni etica para defender lo indefendible.
20 de Agosto, 2008 - 14:10
Estamos muy lejos de aplicar SOCIOBIOLOGÍA en nuestro país, crear moleculas de poder, mas participación de las masas populares, concejos y comunas más paqueñas, PODER POPULAR.
20 de Agosto, 2008 - 14:17
QUE INCREIBLE, COMO LES DUELE LA VERDAD EXPRESADA EN FORMA TAN SENCILLA A ALGUNOS FORISTAS. ESCRIBEN CON UN NOMBRE Y ATACAN CON OTRO. QUE PENA NO ?